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國家投資1.7萬億,重拳治理空氣污染

發表時間:2015-04-13 22:49

    一項“史上最嚴”、國家總體投資1.7萬億的大氣污染治理計劃即將頒布,這將決定中國人5年后呼吸什么樣的空氣。
    縱是PM2.5年均濃度目標實現,5年后的北京仍不如現在的廣州。2020年,山東威海也還是美國“重災區”洛杉磯的兩倍多。這還是“特別特別困難”的目標,得“經過特別的努力,才能達到”。
   新一輪大氣污染治理的國家行動依然未聽到發令槍響。
   2013年7月20日,在生態文明貴陽國際論壇上,環保部部長周生賢表示,《大氣污染防治行動計劃(2013-2017)》(以下簡稱《計劃》)將于7月底8月初公布。


    《計劃》號稱“史上最嚴”,將帶來1.7萬億元的國家投資,被視為新一屆政府治霾攻堅的關鍵一戰,這將決定5年后,中國是否治霾成功。
    從5月開始,整個業界都在翹首等待。李克強總理、周生賢部長均在不同場合預熱,但《計劃》里涉及的各省具體指標,依然難見真容。
    各地政府也在焦灼等待。據南方周末記者了解,多地已“荷槍實彈”,備好地方規劃,只待國家一聲發令槍響。
    然而,縱是《計劃》和地方規劃目標得以實現,到2017年,北京市的PM2.5年均濃度將只是接近現在的上海,仍不如現在的廣州。2020年,山東威海達標后的PM2.5年均濃度也還是美國“重災區”洛杉磯的兩倍多。這還是“特別特別困難”的目標,得“經過特別的努力,才能達到”,環保系統官員和專家均表示。
    據接近環保部的人士透露,《計劃》基本敲定,只是在“走程序”,預計8月中旬后期將會公布。從中央到地方,此前出臺過不少大氣污染治理的規劃、辦法等,然而,此次《計劃》重視程度之高、涉及的部門之多前所未有。
    在山東省環保廳污防處處長肖紅看來,2013年3月29日是國家行動的起點。這一日,環保部緊急召開會議,部署編制計劃。
    這是一次由一名副總理牽頭的編制工作,各地環保部門都感到史無前例的緊張氣氛。
    4月底,僅有五名工作人員的山東省環保廳污防處奉命抽調兩人赴京封閉開會一周。天津市環保局大氣處副處長楊勇也已多次進京開會,“各個省態度都一樣,急。”尤其是河北省—上半年,全國空氣質量倒數前十中,河北城市占了七席。而京津冀、長三角和珠三角也僅有兩個城市PM2.5年均值達標。
    河北省領導多次進京商討治理目標。但不到計劃發布,最終的數字各地都不能完全確定。即使在環保部,數字也只有參編者清楚。
    《計劃》被披上一層神秘面紗。“沒有任何消息,我也想找人問問呢。”7月26日,環保部機動車排污監控中心主任湯大鋼對南方周末記者說。
    《計劃》頒布之后,各地將會配套地方措施。事實上,各地早已荷槍實彈。
    2013年初,山東省環保廳就向省政府提出編制規劃的要求,31個部門參與,包括人力資源和社會保障廳、團委、婦聯。“人社廳開了一個霧霾高級研討班。”肖紅希望人社廳能為環保廳增加一些編制。山東省婦聯也專門制作了宣傳實施方案,考慮“婦女怎么參與到大氣治理中來”。
    在山東省德州市環保局污防科科長張培勇的印象中,4月份后,山東規劃就向地市征求了四次意見,以往的規劃往往只需一次。一名省政府官員對肖紅說,沒有弄過這么厚的規劃,兩百多頁。
    “我認為這是中國夢的一個小夢。”8月2日,山東省環保廳廳長張波對南方周末記者說。
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